江蘇省高等學校學歷繼續教育校外教學點設置和管理辦法

發布者:陸杰發布時間:2016-11-25瀏覽次數:374

2015年修訂 征求意見稿)

  

第一章總 則

第一條 為進一步加強全省普通高校學歷繼續教育校外教學點的建設和管理,規范辦學行為,保證教育質量,促進我省學歷繼續教育事業的健康發展,根據《高等教育法》、《民辦教育促進法》及其《實施條例》等有關法律、法規、規章,結合我省實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經教育部批準設立或備案的省內外普通高等學校(以下統稱主辦高校)在我省設置的舉辦學歷繼續教育的業余教學點、函授站、校外學習中心等(以下統稱校外教學點)。校外教學點是對學歷繼續教育學員進行教學輔導、思想政治教育和組織管理的服務機構。

第三條 市(縣)級及以上教育行政部門依據國家法律、法規,按照分級管理的原則,適應經濟社會發展和學習型社會建設的需要,規劃、指導、服務、協調和監督本行政區域內的普通高校學歷繼續教育。

第四條 主辦高校是學歷繼續教育辦學的第一責任主體。學歷繼續教育人才培養應納入主辦高校人才培養體系,切實加強對校外教學點的監督管理,建立完善自我約束機制。

第五條 校外教學點應堅持黨的基本路線和教育方針,遵守國家和省相關法律法規及學歷繼續教育政策規定,執行主辦高校的有關規章制度,自覺接受管理、監督、檢查、評估。

  

第二章設 置

第六條 校外教學點的設置應遵循資源優質、布局合理,總量控制、增減相當的原則。

(一)資源優質。要本著利用社會優質資源、引進外省高校優質資源、整合建設全省普通高校繼續教育優質資源的發展理念。主辦高校二級學院(機構)不得對外辦學。設置醫學、相關醫學、藥學等專業的,須經省衛生廳職能部門審核同意。

(二)布局合理。校外教學點必須有連續或隔年持續穩定的生源,原則上設置在省轄市所在地城市,少數具備條件的可設置在縣城。同一設點單位原則上最多和3所主辦高校合作,且不得設置同一層次、同一形式的相同專業。

(三)總量控制。全省設置的校外教學點總量控制在一定的規模。本省高校原則上每個省轄市只準設立1個校外教學點。省外“985”高校在我省設立總數原則上不超過5個,其余省外高校設立總數不超過3個。教育公共服務體系在一個省轄市合作高校數不超過5個。

(四)增減均衡。以省轄市為單位,設置新的校外教學點數不得超過兩年內年審撤銷的校外教學點總數。主辦高校一次新增校外教學點數不超過2個,設點單位一次新增合作高校數不超過1個。

第七條 主辦高校必須依托具有獨立法人資格的單位設置校外教學點,設點單位應為經批準設立的普通高校、成人高校、職業院校(技工院校)以及辦學條件好、管理規范的行業、企事業單位的教育培訓中心等,具備承擔普通高校學歷繼續教育相關專業教學管理服務的設施條件。

(一)有固定的教學場地。每個教學班有固定的教室,能保證學員進行必要的實驗。辦學場所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場地,教室和辦公室應設在同一處。

(二)有符合教學、輔導要求的教學設施和教學儀器設備。聯網多媒體計算機數量保證每6個學生不少于一臺,總數量不少于50;理工醫農類專業教學儀器設備總值不少于100萬元;其它專業教學儀器設備總值不少于50萬元;外語類專業(經批準開辦)還應具備40座以上語音室。

(三)具有百兆以上局域網條件,并與國家公用的傳輸網絡連接,至少有100M以上的接入帶寬;具有功能和數量符合教學要求的專用服務器;實現在局域網上存儲和共享教學信息;有無線網絡覆蓋。

(四)具有符合現代信息化教學的網絡教室和設備;具有咨詢、學習體驗、辦公等專門的服務功能區域,并向學習者開放。

(五)有一定的圖書資料,其中專業圖書藏量5000冊以上,或有免費使用的專業電子圖書資料庫。

(六)符合國家與地方有關安全、消防、衛生等方面的要求。非學校場地作為辦學用房的,須有消防和相關職能部門出具的安全合格證明;有食堂的校外教學點須提供衛生合格許可證。

社會教育培訓機構除了具備上述基本條件外,還須具備以下條件:

1. 有教育行政部門或人力資源與社會保障行政部門頒發的《社會力量辦學許可證》,同時必須由批準設置該機構的同級教育行政主管部門出具推薦書。

2. 注冊資金不少于200萬元人民幣。校舍建筑總面積不少于1500平方米,提供房屋產權證明材料,不得租賃。

第八條 校外教學點必須成立由主辦高校代表、設點單位負責人、校外教學點負責人及教師代表組成的管理委員會。管理委員會主任由主辦高校人員擔任,校外教學點配備副主任1-2人。

第九條 校外教學點應根據辦學規模和專業設置,配備符合條件、數量充足的教師及教輔人員。教師應具有大學本科以上學歷、高校講師以上職稱。在籍學生在100人以下(含100人)的,原則上輔導教師不得少于2人,管理人員不得少于2人;在籍學生在100人以上的,按每增加50人增加1名輔導教師配備,管理人員按每增加100人增加1名管理人員配備。

第十條 校外教學點按大學(學院)名稱之后冠以校外教學點所在地設點單位名稱的規范命名。如,××大學(學院)××校外教學點。

  

第三章備案

第十一條 新增教學點由設點單位和高校聯合向設點單位所在地省轄市(縣)教育局提交材料,經核對報省教育廳復核后告知性備案。省教育廳每兩年集中備案一次。

第十二條 新增校外教學點須提交以下材料:

(一)校外教學點備案表。主辦高校通過江蘇省高等學校學歷繼續教育數據采集平臺與管理系統填報有關信息,導出《校外教學點備案表》并加蓋主辦高校和設點單位公章。

(二)可行性論證報告。包括社會需求、生源預測、設點單位當地相關教育資源情況分析等。

(三)校外教學點設立協議書。協議原則上一年一簽,應當包括以下主要條款:

1. 校外教學點辦學地址及招生區域范圍;

2. 校外教學點擬開設的專業名稱、專業代碼、層次、學習年限、招生區域、招生對象、招生人數等;

3. 主辦高校、設點單位以及管理委員會各自的職責、權利、義務;

4. 主辦高校和設點單位認為需要約定的其他事項。

(四)擬開設專業的教學計劃。包括教學目標、開設課程、教學形式(面授教學、網絡教學、面授為主或網絡教學為主)、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。

(五)設點單位提供的相關材料:

1. 辦學場地證明。需提交相應的房產證和土地證復印件(加蓋產權單位公章或產權人簽字)。

2. 設備設施證明材料。包括接入互聯網的計算機臺數、理工醫農類專業的教學儀器設備、外語類專業的語音室等。

3. 驗資報告。具有法人資格的會計事務所出具的設點單位驗資證明報告(資產來源、資金數額、資金使用情況、產權所屬等有法律效力的證明文件)。

4. 設點單位法人資格證書復印件(非公辦學校的設點單位,需要提供《社會力量辦學許可證》副本復印件)。

5. 擬聘主講教師與輔導教師的教師資格證書(專業技術職稱、技術等級或專業資格證書)及身份證復印件。

6. 擬聘用管理人員的身份證、學歷、聘書等復印件;擬聘用財會人員的身份證、會計證、聘書等復印件。

  

第四章招生

第十三條 加強學歷繼續教育招生管理。嚴禁主辦高校以任何形式轉移、下放招生錄取的職責和權利;嚴禁以任何形式委托任何中介機構或個人代理招生;嚴禁違規招生;嚴禁以任何形式有償提供或接收生源。錄取通知書、入學通知書必須由主辦高校統一印制與寄送。校外教學點每個專業開班人數不得小于15人,否則不予開班。

第十四條 嚴格學歷繼續教育招生宣傳管理。校外教學點在學歷繼續教育招生中使用的章程和廣告,只能表述本校外教學點經備案的相關信息,并經主辦高校核準后,由所在地市(縣)教育行政部門備案方可發布。

招生廣告必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關規定,內容真實,不得夸大其詞、虛假承諾。名稱不得縮寫、簡稱;不得混淆學歷繼續教育與普通高等教育的區別;不得發布模糊和虛假信息誤導學生,不得作任何可能誤導考生的宣傳和承諾。主辦高校法定代表人對所設立校外教學點使用招生章程和廣告的真實性負責。

第十五條 嚴厲打擊非法招生和招生詐騙活動。對涉嫌招生詐騙案件,報公安部門依法處理。

  

第五章管理

第十六條 加強教學管理。主辦高校應利用現代教育技術開展學歷繼續教育。公共課、專業基礎課課時數不得低于全日制同層次同專業相同課程授課時數的40%,現代遠程教育主干課程面授與遠程授課時數不得低于全日制同層次同專業相同課程授課時數的80%。每個專業的公共課、專業基礎課由高校派出主講教師的比例不低于60%,專業課由高校派出主講教師的比例不低于90%。利用互聯網開展教學的專業,專業課課程每學期面授輔導不得少于兩次8課時。

第十七條 加強學籍管理。各主辦高校統一管理學歷繼續教育學籍學歷數據,確保新生注冊、學籍異動、畢業證頒發與電子注冊等各個環節的工作及時到位,準確無誤。嚴禁將學籍學歷數據管理權下放到校外教學點,嚴禁隨意更改學生報名考試和招生錄取信息。

第十八條 加強財務管理。學歷繼續教育收費應由主辦高校統一實施,并出具正式收費票據。未經省物價部門批準,不得擅立收費項目、提高收費標準,或變相向學生收取費用。學生繳納學費后,如因故退學、休學、轉學或提前結束學業的,其退費按有關文件規定執行。校外教學點的經費,必須用于校外教學點的教學、管理和改善辦學條件等方面,不得挪作他用。

第十九條 加強教育教學監控。校外教學點年審工作通過江蘇省高等學校學歷繼續教育數據采集平臺與管理系統完成。主辦高校與校外教學點須指定專門人員,按要求如實上報各種管理信息,逾期未報或上報數據失實,將暫停校外教學點招生,造成嚴重后果的,追究主辦高校相關責任。市(縣)及以上教育行政部門定期核查該系統采集信息真實性,并以此為依據,對校外教學點的招生、師資建設、教學計劃執行、學籍管理、考試管理、教學設施條件建設、經費與收費管理等情況進行監督和指導。

  

第六章年審

第二十條省教育廳每年1月底以前組織各市(縣)教育行政部門對設立在所轄地的校外教學點進行年審。

(一)年審內容

1. 招生及招生秩序;

2. 教學及教學管理;

3. 學籍管理;

4. 收費及財務管理;

5. 建點協議履行情況及辦學條件建設;

6. 行政、后勤、安全等方面管理;

7. 教學資源的建設、共享和開放;

8. 學習支持服務;

9. 申請變更備案的事項。

(二)年審程序

1. 主辦高校自檢。主辦高校就年度招生辦學情況,通過江蘇省高等學校學歷繼續教育數據采集平臺與管理系統提交自查報告,并導出《江蘇高等學校學歷繼續教育校外教學點年審表》,報送市(縣)教育行政部門。

2. 省轄市(縣)教育行政部門抽查。市(縣)教育行政部門按照年審工作要求,根據省廳反饋的主辦高校自檢報告和校外教學點上報的年審材料,對所轄的校外教學點組織進行必要抽查,于每年2月底以前將總結報告上報省教育廳。

3. 省教育廳復查。省教育廳對市(縣)教育行政部門上報的年審結果進行復查,并視需要組織專家對校外教學點進行實地檢查,最后公布年審結果。

(三)年審等第評定

主辦高校、市(縣)教育行政部門、省教育廳根據《江蘇省高等學校學歷繼續教育校外教學點年檢評估標準》(見附件1),對校外教學點作出等第評定。評定等第分為合格、基本合格、不合格三個等第。年審基本合格的校外教學點,限期整改,并于規定時間報送整改報告至屬地教育行政部門及省教育廳。年審不合格的校外教學點,限期整改并暫停下一年度招生,直至撤銷校外教學點。

  

第七章責任追究

第二十一條 主辦高校具有下列情況之一的,由省教育行政部門視情況給予通報批評、暫停備案新增校外教學點、暫停成人教育招生并依法依規追究學校相關人員的責任。

1.學校(含內設機構和個人)未經教育行政部門審核備案私設站點招生辦學的。

2.學校對所設校外教學點疏于監管,教學質量無法保證或出現違規辦學行為并造成惡劣社會影響的。

3.違反其他國家政策和我省有關規定的。

第二十二條校外教學點有下列情況之一的,由省級教育行政部門視情況給予通報批評、責成主辦高校暫停招生并限期整頓或予以撤銷。函授站撤銷后,主辦高校與設站單位應妥善處理善后事宜,并及時報省教育行政部門備案和公布。

1.存在虛假宣傳、欺騙招生、買賣生源、站外設點、亂收費等違法或違規辦學行為的。

2.不能提供基本教學條件或履行教學職責,日常管理混亂,教學質量得不到有效保證的。

3.未通過省、市(縣)教育行政部門組織的檢查評估的。

4.超出校外教學點職責或建站協議進行招生辦學活動的。

5.違反其他國家政策及我省有關規定的。

第二十三條省、市(縣)教育行政部門工作人員在校外教學點設置與管理工作中玩忽職守或以權謀私的,依照黨紀國法的有關規定進行嚴肅處理

  

第八章附則

第二十四條對已經批準的現有教學點,凡辦學條件未達到本辦法的設置標準的,均應通過年檢、評估、督導等機制,促其在規定年限內達標。

第二十五條對開放大學在省、市、縣電大以外設立的教學點、自學考試社會輔導點、高等學校面向在職從業人員進行的其他學歷教育的管理,參照本辦法執行。

第二十六條本辦法自公布之日起實施,以往相關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。各市、縣(市、區)可以根據本辦法制定相應的實施細則。

第二十七條本辦法由江蘇省教育廳負責解釋。

  


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